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Etes-vous sûr de connaître
la personnalité de votre prochain maire?
Plus que
24 heures pour faire votre choix. Mais après le devoir démocratique, des élus
se révèlent à l'exercice du pouvoir. Clan, autorité, méthodes douteuses...
Attention à l'envers du décor.
L'EXPRESS
Lors du premier tour des
municipales, le 23 mars 2014
afp.com/Frederick Florin
Deux élus locaux*, Sabine
Renault Sablonière et Eric Béal, répondent aux questions
de L'Express sur l'exercice autoritaire du pouvoir.
Interview.
Les maires autoritaires, à quels signes les
reconnaître?
Un maire autoritaire s'entoure de
personnes "influençables" ou peu à l'aise avec la polémique au sein
de sa majorité. Cela lui permet de tenir ses colistiers sous son emprise
psychologique. Quant à l'opposition, elle est maitrisée par des petites
vexations, des ricanements, des moqueries au cours des séances du Conseil
municipal, ou encore des menaces de la traîner en justice. Les plus
autoritaires n'hésitent pas à utiliser des méthodes non démocratiques, telles
que la coupure du micro lors des délibérations du Conseil municipal ou le refus
de donner les informations nécessaires à l'opposition pour lui permettre de
prendre position. Plus généralement, le maire autoritaire cadenasse, dès son
élection, le centre municipal d'action sociale, les sociétés d'économie mixte
et autre établissement public de coopération culturelle. Il noyaute le tissu
associatif afin de se créer un réseau de fidèles et de redevables dans les
secteurs clefs de la vie de la cité.
Le Maire est l'élu qui a le plus de
pouvoirs en France. Plus encore que le président de la République
car ses décisions ne peuvent être contestées par aucune assemblée, puisque la
loi lui octroie une énorme majorité au sein du conseil municipal. En outre, les
décisions importantes d'un maire autoritaire ne se prennent pas dans les
commissions délibératives constituées d'élus, mais dans des groupes de travail
informels où l'on retrouve son entourage proche, maires adjoints et membres de
son cabinet.
La personnalisation du pouvoir à l'échelon local
traduit-elle une dérive de la démocratie?
Sans aucun doute. Ces personnages
sont tellement ancrés dans le paysage que les électeurs croient impossible de
les déloger et se désintéressent de la vie politique. Ceux qui souhaitent,
néanmoins, se lancer dans l'action politique locale peuvent rencontrer des difficultés pour
constituer une liste, car certains candidats potentiels sont
tétanisés par la crainte de déplaire au Maire. Mais notre démocratie est-elle
parfaite? Si autant d'élus en viennent à considérer la gestion d'une commune
importante comme leur affaire personnelle, c'est parce que la loi leur en donne
les moyens. L'opposition municipale n'a aucune prérogative, elle ne préside pas
la commission des Finances (comme à l'Assemblée nationale), et si elle est
censée recevoir toute l'information qu'elle demande, un maire peut le lui
refuser et attendre l'injonction d'un tribunal administratif pour obtempérer...
Quels contre-pouvoir pour éviter ces dérives?
La loi doit être modifiée. La
prime majoritaire au vainqueur des élections devrait être diminuée pour
permettre à l'opposition d'être représentée par un plus grand nombre d'élus.
Les temps de parole minimum en conseil municipal devraient être fixés par la
loi. On peut, par ailleurs, imaginer de faire évoluer la gouvernance d'une
collectivité locale en suggérant qu'un conseil municipal puisse voter une
motion de censure contre le Maire ou encore qu'un mandat de Maire ne soit pas
renouvelable plus de trois fois. Enfin, l'enregistrement vidéo des séances du
conseil municipal devrait être obligatoire et mis à la disposition des citoyens
sur le portail de la mairie. On peut parier que ces dispositions amèneraient
les maires autoritaires à changer de comportement.
Contrer un maire autoritaire
exige surtout un engagement citoyen de la part des électeurs. L'opposition doit
se sentir soutenue par ceux qui l'ont élue.
*Sabine Renault Sablonière, élue
UDI à Issoudun (36) et Eric Béal, candidat à Rosny-sous-Bois (93) sur la liste
"Rosny Ecologique et Solidaire" sont les auteurs avec Stanislas
Boutmy, Brigitte Colson, Jean-François Donny de: "Ces Maires
autoritaires", aux Editions l'Inven
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